El Programa Pro Descentralizació n – PRODES de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID, ha publicado “Guía de orientación a Municipalidades Rurales Pequeñas. Promoción del desarrollo productivo y prestación de servicios básicos de saneamiento y agua potable”
… entre los meses de julio y agosto del año 2006 se realizó un diagnóstico rápido de los principales procesos y características de los municipios rurales pequeños y el rol de las municipalidades para promover el desarrollo local. Este diagnóstico identificó la promoción del desarrollo productivo y la prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico (como) dos de los principales roles que deberían jugar las municipalidades rurales pequeñas, y orientó en esa dirección la elaboración de la presente Guía.
… el objetivo de la Guía es ayudar a las autoridades y funcionarios municipales a identificar el rol de las municipalidades rurales pequeñas en estas dos áreas identificadas como las de mayor preocupación, y proponer herramientas para la adecuación de las funciones municipales, ya que al ser pequeñas y contar con escasos recursos económicos y un reducido y a veces inexistente personal, deben responder a las demandas y necesidades de una población que ocupa los mayores índices de pobreza, y pobreza extrema en nuestro país.
INDICE
I. Los municipios rurales y el desarrollo rural….…........7
II. Rol de la municipalidad ............ ......... ........…...........17
III. El diagnóstico participativo. ......... ......... .…………...39
1. ¿Qué entendemos por municipios rurales pequeños?.…...........8
2. ¿Qué entendemos por desarrollo rural y cuáles son sus
dimensiones? ….………………………………………………............ 10
2.1 Definición... ......... ......... ......... ......... ......... ......... ......... ......... .....10
2.2 ¿Cuáles son la dimensiones del desarrollo rural?...... ........12
1. Conociendo los roles de las municipalidades……………..........20
1.1 El marco legal, un gran avance...... ......... ......... ......... ......... .21
1.2 Procesos de desarrollo productivo y prestación
de servicios básicos...... ......... ......... ......... ......... ......... ......... ... 24
2. ¿Cuál es el rol de la Municipalidad para impulsar los
procesos de desarrollo productivo y de
prestación de servicios básicos?..... ......... ......... ......... ......... ......... 24
2.1 En la promoción del desarrollo productivo.. ......... ......... .... 24
2.2 La prestación de servicios básicos...... ......... ......... ......... ......30
1. ¿Qué es el diagnóstico participativo? ......... ......... ......... ......... ....40
1.1. ¿Cómo hacer un diagnóstico para identificar
las potencialidades productivas? ......... ......... ......... ......... ..43
1.2. ¿Cómo identificar las prioridades para la prestación
del servicio de agua potable y saneamiento básico?.....64
IV. Adecuando el Reglamento de Organización
y Funciones ............ ......... ......... .…............ ......... ......73
1. ¿Cómo adecuar las funciones y órganos en el Reglamento
de Organización y Funciones (ROF)?...... ......... ......... ......... ........74
1.1 Aspectos generales de la adecuación de las
funciones de promoción del desarrollo económico
productivo y la prestación de servicios básicos en el
Reglamento de Organización y Funciones... ......... ......... ...74
1.2 ¿Cómo hacer la adecuación?.. ......... ......... ......... ......... ......77
2. Las funciones del normativo municipal: Reglamento
Interno de Concejo que define el papel de los regidores ...102
2.1 ¿Qué es el Reglamento Interno del Concejo?.... ......... ...102
2.2 ¿Cómo adecuar el RIC?........ ......... ......... ......... ......... ......... 104
1. ¿Qué recomendaciones debemos considerar
para favorecer los procesos de desarrollo local
y la prestación de servicios básicos?..... .........………............ .....108
1.1 Difusión del proceso de desarrollo
productivo y de prestación de servicios básicos...... ......... .108
1.2 Rendición de cuentas..... ......... ......... ......... ......... ......... ......... 111
Anexo 1: Casos de gestión local....... ......... ......... ......... ......... ......... ....112
Anexo 2: Base legal del rol promotor del desarrollo
económico y la prestación de servicios públicos
de las municipalidades. ......... ......... ......... ......... ......... ........117
V. Recomendaciones…………………………….........108
ANEXOS....………………………………............ ....……….112
BIBLIOGRAFÍA………………………………………...........127
Ver publicación en: http://www.remurpe. org.pe/uploads/ docs/gmr. pdf
… entre los meses de julio y agosto del año 2006 se realizó un diagnóstico rápido de los principales procesos y características de los municipios rurales pequeños y el rol de las municipalidades para promover el desarrollo local. Este diagnóstico identificó la promoción del desarrollo productivo y la prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico (como) dos de los principales roles que deberían jugar las municipalidades rurales pequeñas, y orientó en esa dirección la elaboración de la presente Guía.
… el objetivo de la Guía es ayudar a las autoridades y funcionarios municipales a identificar el rol de las municipalidades rurales pequeñas en estas dos áreas identificadas como las de mayor preocupación, y proponer herramientas para la adecuación de las funciones municipales, ya que al ser pequeñas y contar con escasos recursos económicos y un reducido y a veces inexistente personal, deben responder a las demandas y necesidades de una población que ocupa los mayores índices de pobreza, y pobreza extrema en nuestro país.
INDICE
I. Los municipios rurales y el desarrollo rural….…........7
II. Rol de la municipalidad ............ ......... ........…...........17
III. El diagnóstico participativo. ......... ......... .…………...39
1. ¿Qué entendemos por municipios rurales pequeños?.…...........8
2. ¿Qué entendemos por desarrollo rural y cuáles son sus
dimensiones? ….………………………………………………............ 10
2.1 Definición... ......... ......... ......... ......... ......... ......... ......... ......... .....10
2.2 ¿Cuáles son la dimensiones del desarrollo rural?...... ........12
1. Conociendo los roles de las municipalidades……………..........20
1.1 El marco legal, un gran avance...... ......... ......... ......... ......... .21
1.2 Procesos de desarrollo productivo y prestación
de servicios básicos...... ......... ......... ......... ......... ......... ......... ... 24
2. ¿Cuál es el rol de la Municipalidad para impulsar los
procesos de desarrollo productivo y de
prestación de servicios básicos?..... ......... ......... ......... ......... ......... 24
2.1 En la promoción del desarrollo productivo.. ......... ......... .... 24
2.2 La prestación de servicios básicos...... ......... ......... ......... ......30
1. ¿Qué es el diagnóstico participativo? ......... ......... ......... ......... ....40
1.1. ¿Cómo hacer un diagnóstico para identificar
las potencialidades productivas? ......... ......... ......... ......... ..43
1.2. ¿Cómo identificar las prioridades para la prestación
del servicio de agua potable y saneamiento básico?.....64
IV. Adecuando el Reglamento de Organización
y Funciones ............ ......... ......... .…............ ......... ......73
1. ¿Cómo adecuar las funciones y órganos en el Reglamento
de Organización y Funciones (ROF)?...... ......... ......... ......... ........74
1.1 Aspectos generales de la adecuación de las
funciones de promoción del desarrollo económico
productivo y la prestación de servicios básicos en el
Reglamento de Organización y Funciones... ......... ......... ...74
1.2 ¿Cómo hacer la adecuación?.. ......... ......... ......... ......... ......77
2. Las funciones del normativo municipal: Reglamento
Interno de Concejo que define el papel de los regidores ...102
2.1 ¿Qué es el Reglamento Interno del Concejo?.... ......... ...102
2.2 ¿Cómo adecuar el RIC?........ ......... ......... ......... ......... ......... 104
1. ¿Qué recomendaciones debemos considerar
para favorecer los procesos de desarrollo local
y la prestación de servicios básicos?..... .........………............ .....108
1.1 Difusión del proceso de desarrollo
productivo y de prestación de servicios básicos...... ......... .108
1.2 Rendición de cuentas..... ......... ......... ......... ......... ......... ......... 111
Anexo 1: Casos de gestión local....... ......... ......... ......... ......... ......... ....112
Anexo 2: Base legal del rol promotor del desarrollo
económico y la prestación de servicios públicos
de las municipalidades. ......... ......... ......... ......... ......... ........117
V. Recomendaciones…………………………….........108
ANEXOS....………………………………............ ....……….112
BIBLIOGRAFÍA………………………………………...........127
Ver publicación en: http://www.remurpe. org.pe/uploads/ docs/gmr. pdf
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